Warszawa, 12.01.2023 (ISBnews) - Senat wprowadził ponad 70 poprawek do ustawy budżetowej na rok 2023, podwyższając m.in. prognozę inflacji średniorocznej do 13,1% z 9,8% oraz zwiększając budżet Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) o 6,5 mld zł i zwiększając podwyżki dla nauczycieli.. Ustawę budżetową wraz z poprawkami poparło 48 senatorów, 4 było przeciwnych, a 42 wstrzymało się o głosu.
Senat wprowadził poprawkę, zakładającą zmianę zapisanej w budżecie inflacji średniorocznej z 9,8% na 13,1%, czyli do poziomu prognozowanego przez Narodowy Bank Polski (NBP). Ponadto zwiększył m.in. o 6,5 mld zł wydatki na zdrowie, by zrekompensować NFZ zaprzestanie finansowania części zadań służby zdrowia z budżetu państwa.
Z tej kwoty 5,5 mld zł ma zostać przekazanych na pokrycie kosztów świadczeń opieki zdrowotnej, a 1 mld zł na oddłużenie szpitali. Środki na ten cel mają pochodzić ze zwiększenia dochodów budżetu z dywidend. Senat zwiększył o 2 mld wydatki na leczenie chorób nowotworowych u dzieci, o 700 mln zł na wydatki na psychiatrię dziecięcą, a 500 mln zł na program zapłodnienia in vitro. Środki na ten cel mają pochodzić m.in. z podatku od towarów i usług (VAT) oraz z podatku akcyzowego.
Jednocześnie senatorowie wykreślili zapisy, na mocy których publiczna radiofonia i telewizja miała otrzymać 2,7 mld zł w obligacjach jako rekompensatę utraconych wpływów z abonamentu. Jednocześnie z 25 mld zł do 22,3 mld zł zmniejszono limit emisji papierów skarbowych, które mają zostać przekazane różnym instytucjom.
Inna z poprawek zakłada zwiększenie wynagrodzenia nauczycieli przez ustalenie służącej do określenia tego wynagrodzenia kwoty bazowej w wysokości 4 432,15 zł, kosztem zwiększenia dochodów z podatku od towarów i usług o 7 mld zł.
Senat chce też utworzenia trzech rezerw celowych na dopłaty do zakupu nawozów rolniczych (2 mld zł), paliwa rolniczego (160 mln zł) oraz ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (150 mln zł).
Proponuje także zwiększenie o ponad 51 mln zł wydatki budżetowe Najwyższej Izby Kontroli, przekazanie 28,42 mln zł na realizację zadań Państwowej Inspekcji Pracy oraz na wynagrodzenia dla inspektorów pracy i innych pracowników, zwiększenie o 10 mln zł kwoty dotacji dla Kancelarii Senatu z przeznaczeniem na działania na rzecz Polonii i Polaków za granicą; przy zmniejszeniu o 10 mln rezerwy celowej.
Zwiększeniu o 15 mln zł uległy wydatki na Ochotnicze Straże Pożarne. O 2,64 mln zł zwiększono budżet Rzecznika Praw Obywatelskich, z przeznaczeniem na wynagrodzenia osobowe, kosztem zmniejszenia wydatków bieżących jednostek budżetowych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Senat zdecydował też o utworzeniu rezerwy celowej na wynagrodzenia osobowe pracowników Biura Krajowej Rady Sądownictwa..
Senat chce przekazania 50 mln zł na pogłębienie toru wodnego i modernizację portu w Elblągu - inwestycji, która ma dokończyć przekop Mierzei Wiślanej. Akceptację senatorów uzyskało też szereg poprawek zwiększających finansowanie lokalnych inwestycji infrastrukturalnych, takich jak m.in. budowa obwodnic Opola, Świdnicy czy Starogardu Gdańskiego, a także wyposażenie czy rozbudowę szpitali: Zagłębiowskiego Centrum Onkologii w Dąbrowie Górniczej, Szpitala Uniwersyteckiego w Zielonej Górze o Centrum Onkologii, a także Wielospecjalistycznego Szpitala Wojewódzkiego w Gorzowie Wielkopolskim.
Senat chce też dodatkowego wsparcia budowy i przebudowy lokalnych sieci kolejowych.
Senat zaproponował też poprawkę, zakładającą utworzenie rezerwy celowej stanowiącej fundusz rekompensat dla armatorów statków rybołówstwa rekreacyjnego a także rezerwy celową na utworzenie na terenie stoczni w Szczecinie Ośrodka Stocznia - Wolność i Solidarność w Szczecinie.
Zgodnie z ustawą budżetową na rok 2023, wydatki budżetu wyniosą 672,7 mld zł, dochody 604,7 mld zł, a deficyt budżetu nie może być większy niż 68 mld zł. Wskaźnik waloryzacji wynagrodzeń w sferze budżetowej określono na 7,8%, a świadczeń emerytalno-rentowych na 13,8% Zaplanowano także wzrost wydatków na obronność - do 3% PKB. Tegoroczny budżet na obronę narodową ma wynieść blisko 100 mld zł oraz blisko 40 mld zł z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (łącznie ok. 4,2 % PKB)
W budżecie na rok 2023 w wersji przyjętej przez Sejm zakładano wzrost PKB w ujęciu realnym o 1,7%, wzrost inflacji w ujęciu średniorocznym o 9,8% przy założeniu braku nowych szoków podażowych na rynku żywnościowym i energetycznym, wzrost przeciętnego rocznego funduszu wynagrodzeń w gospodarce narodowej o 9,6%, wzrost spożycia prywatnego w ujęciu nominalnym, o 12,1% oraz stopę bezrobocia na koniec roku 2023 na poziomie 5,4%.
W ustawie budżetowej na 2023 r. przyjęto:
- deficyt sektora finansów publicznych (według metodologii UE) na poziomie ok. 4,5% PKB,
- dług sektora instytucji rządowych i samorządowych (definicja UE) na poziomie 53,3% PKB.
W budżecie środków europejskich ustawa budżetowa na 2023 rok zakłada: dochody budżetu środków europejskich: 107 mld zł, wydatki budżetu środków europejskich: 123,2 mld zł, deficyt budżetu środków europejskich: 16,2 mld zł.
W ustawie budżetowej na 2023 r. założono m.in. 3% PKB na obronę narodową, waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych od 1 marca 2023 r. wskaźnikiem na poziomie 113,8%, środki na kluczowe programy społeczne takie jak Program "Rodzina 500+", realizację świadczenia "Dobry Start" oraz rodzinnego kapitału opiekuńczego (RKO).
Deficyt sektora finansów publicznych (według metodologii UE - tzw. general government) ustalono na poziomie ok. 4,5% PKB.
Scenariusz na 2023 r. zakłada, że ze względu na spowolnienie tempa wzrostu gospodarczego - popyt na pracę obniży się. W efekcie, zatrudnienie w gospodarce narodowej nieznacznie spadnie - o 0,5%. W 2023 r. przeciętne zatrudnienie w sektorze przedsiębiorstw ukształtuje się na poziomie 6,53 mln etatów. Stopa bezrobocia ma wynieść na koniec 2022 r. 5%, a na koniec 2023 r. - 5,4%.
Budżet w wersji przyjętej przez Sejm zakładał zabezpieczenie środków na kontynuację dotychczasowych, priorytetowych działań, jak również na realizację nowych, m.in.:
- środki na kluczowe programy społeczne dotyczące wspierania rodziny, takie jak Program "Rodzina 500+" (40,2 mld w 2023 r.), realizację świadczenia "Dobry Start" (1,4 mld zł w 2023 r.) czy Rodzinny Kapitał Opiekuńczy (2,4 mld zł w 2023 r.),
- waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych od 1 marca 2023 r. wskaźnikiem na poziomie 113,8% oraz 13. emeryturę,
- zwiększenie finansowania potrzeb obronnych Polski z 2,2% PKB do 3% PKB. Wydatki na obronność w 2023 r. zaplanowano na 97,4 mld zł,
- wzrost nakładów na finansowanie ochrony zdrowia do ponad 6% PKB. Szacuje się, że w 2023 r., że będzie to ok. 165 mld zł,
- wzrost wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na poziomie 7,8%,
- wzrost wynagrodzeń dla nauczycieli na poziomie 7,8% (przy jednoczesnym wzroście subwencji oświatowej o 8 mld zł względem budżetu na 2022 r.) - od 1 stycznia 2023 r. (po podwyżce w maju 2022 r. o 4,4% dla wszystkich i 20% dla najmniej zarabiających nauczycieli od 1 września 2022 r.),
- finansowanie zadań w obszarze rolnictwa, w tym dopłaty do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, zwalczania chorób zakaźnych zwierząt oraz dopłaty do paliwa rolniczego.
Założono, że państwowy dług publiczny w relacji do PKB ma wynieść 41% w 2022 r. i w 2023 r. spaść do 40,4%.
Przy przyjętych założeniach przewidywana relacja do PKB długu sektora instytucji rządowych i samorządowych (wg definicji UE) ma wynieść 52,2% na koniec 2022 r. (wiceminister finansów Sebastiana Skuzy podczas senackiej debaty nad ustawą budżetową deklarował, że może to być mniej niż 50%) i 53,1% na koniec 2023 r.
(ISBnews)